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                          遏制無人機“黑飛”,要靠“法治、技術”雙輪驅動
                          來源:人民公安報 發布時間:2023-03-07

                          據《法治日報》報道,隨著信息技術發展,近年來無人機被廣泛應用于各大領域,也走進了千家萬戶。與此同時,無人機“亂飛”產生的糾紛乃至違法犯罪也屢見不鮮。日前,深圳鐵路警方查處一起無人機“黑飛”事件,一男子無備案在鐵路沿線禁飛區違規操控無人機拍攝視頻,被警方處以罰款1000元。

                          近年來,無人機逐步“飛入尋常百姓家”,在航拍美景、巡查交通、測繪地形、噴灑農藥和投送快遞等領域,給人們生活帶來便利。據統計,目前我國實名登記的無人機數量約83萬架,年飛行小時達到了千萬小時的量級,其中民用無人機占主導地位。與此同時,無人機“黑飛”、侵犯他人隱私,以及產生擾民、傷人等問題層出不窮,由此帶來的安全隱患不可小覷。整治無人機“黑飛”“亂飛”問題,亟待提上日程。

                          為更好地維護公共安全、空中飛行和社會管理秩序,保護公民人身和財產合法權益,我國出臺了一系列法律法規。2018年6月1日起,國家民航局發布的《民用無人駕駛航空器經營性飛行活動管理辦法(暫行)》正式實施,但該辦法僅對民用經營性無人機的管理作了相關規定,未涉及自用進行拍攝、娛樂的無人機?!稛o人駕駛航空器飛行管理暫行條例(征求意見稿)》曾于2018年1月公開征求意見,但至今尚未正式出臺。

                          目前多地對無人機使用作了進一步細化管理。2021年4月,湖北省武漢市政府發布了《關于加強武漢市民用無人駕駛航空器安全管理的通告》,要求飛行前,必須依法取得相應的飛行資質并完成實名登記,并依法向相關部門提出空域申請、申報飛行計劃、通報飛行動態,同步向公安機關報備。同時,明確了禁飛區。近日公布的《湖南省無人駕駛航空器公共安全管理暫行辦法》明確,任何單位、個人不得利用無人駕駛航空器實施“非法投擲物品”“危害他人人身安全和財產安全,破壞公共設施”“偷窺、偷拍個人隱私”等行為。

                          對于無人機發展,唯有“管得住”,才能“飛得好”。需要注意的是,當前人們購買無人機確實需要實名登記,但租賃手續卻十分簡單,且現有的一些禁飛規定,在很多地方也缺乏執法主體。解決無人機“黑飛”“亂飛”問題,應從兩個方面發力。其一,應進一步完善無人機管理法律法規。如建立無人機使用申報制度,在申報中明確無人機的使用者信息、使用范圍、使用禁止事項清單、事故責任清單,建立無人機使用過程監督機制,確保無人機使用的全過程處于監管之下,最大程度杜絕可能出現的侵權、損害情況,讓無人機在“法治航線”上飛行。

                          其二,無人機駕駛是一項技術性相對較強的活動,技術不過關的人操控,容易導致無人機失控、墜落。因此,飛行愛好者及無人機飛行從業人員,應當考取相關資格證書,實行飛行報備制度。只有讓法律充分介入、健全管控機制,才能確保無人機發展不會偏離航線、“黑飛”“亂飛”。

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